第一章 总 则

   

     第一条  为规范新产品、新技术鉴定验收（以下简称鉴定）工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，制定本办法。

    第二条  新产品、新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品、新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应的结论。   

    第三条  本办法所称新产品、新技术是指在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。    

    新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。    

    新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。

    第四条  国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）归口管理、指导和监督全国企业新产品、新技术的鉴定工作。

    省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）归口管理、监督本地区的新产品、新技术鉴定工作。

    国务院有关行业主管部门负责管理、监督本行业的新产品、新技术鉴定工作。

     

    第二章 鉴定范围和原则

   

      第五条  列入国家和省、自治区、直辖市、计划单列市以及国务院有关行业主管部门项目计划的新产品、新技术（包括试产前后及投产阶段）的鉴定工作，按照本办法执行。

    企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可按照本办法进行鉴定。

    涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术的鉴定工作，按国家有关规定执行。

    第六条  新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。

    新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。

    第七条  新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家有关扶持政策的依据。

     

    第三章 鉴定内容和程序

   

    第八条  新产品、新技术鉴定的主要内容是： 

    评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件； 考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求；预测分析市场前景、经济效益和社会效益。 

    第九条  申请新产品、新技术鉴定，应当具备下列条件：

    产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值； 

    具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全； 

    达到设计要求，符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；技术资料齐全，数据真实准确； 符合环保、安全、卫生等有关规定；符合规定的鉴定申报程序。 

    第十条  新产品、新技术开发单位申请鉴定，应当向鉴定组织单位提出书面申请。鉴定组织单位应当在收到申请 之日起30日内，作出是否受理的答复。对特别重大的项目，受理申请的单位可以报请上一级主管部门组织鉴定。

    第十一条  鉴定组织单位受理申请后，可以根据新产品、新技术开发所处的阶段、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求，选择下列方式中的一种进行鉴定：

    （一）检测鉴定：由鉴定组织单位委托经省、自治区、直辖市人民政府有关部门或国务院有关部门认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准规定有关指标，对新产品、新技术进行检测分析，并提出检测报告。对没有国家标准、行业标准的新产品、新技术，企业应当制定企业标准，按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案后，作为检测的依据。

    （二）会议鉴定：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会，以鉴定会形式对新产品、新技术进行审查和评价，并作出结论。

    （三）合同验收：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及用户组成鉴定委员会，按照合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。 

    第十二条  通过鉴定的新产品、新技术，由鉴定组织单位核发国家经贸委统一制定的《新产品新技术鉴定证书》。

    第十三条  鉴定组织单位的上级部门，发现并查实鉴定工作中存在弄虚作假行为的，有权宣布鉴定验收结论无效。

     

    第四章 鉴定组织和管理

   

    第十四条  鉴定工作实行分极管理。

    列入国家计划的新产品、新技术，由国家经贸委负责鉴定的指导和监督，由项目的主持（或组织实施）单位即国务院行业主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）组织鉴定。

    列入其他各级计划的新产品、新技术，由计划下达部门组织鉴定。

    企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）或者国务院行业主管部门提出申请，由受理单位组织鉴定。

    省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）组织鉴定时，应当邀请国务院行业主管部门参加。

    第十五条  鉴定组织单位要履行下列职责：

    审查鉴定申请报告，在规定的期限内作出是否受理的答复，决定鉴定方式，确定鉴定的组织形式及人员；采用会议鉴定方式的，根据需要确定会议规模及鉴定委员会成员构成；审核鉴定委员会提交的鉴定报告。如有重大缺陷，责成原鉴定委员会补充鉴定和评价； 

    负责调处鉴定争议和对鉴定工作的申诉； 

    对参加鉴定工作的专家，按有关规定发给咨询费； 

    颁发鉴定证书，并报上一级主管部门核准、备案。 

    第十六条  鉴定委员会应当由具备下列条件的技术专定和技术经济专家组成；

    具有该行业（或相关行业）的高级技术职称（职务）或技术经济专业类的高级职称（职务），特殊情况下可聘请不超过20%的具有中级技术职称的业务骨干参加； 

    具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德，求实公正。 

    第十七条  鉴定委员会成员为715人，原则上为单数。

    鉴定委员会中，来自用户系统的成员要占成员总数的1/3以上。

    直接参与本项产品或技术开发人员不得参加鉴定委员会。

    项目承担单位人员原则上不得参加鉴定委员会，特殊行业由于专业限制需要项目承担单位参加的，其成员数不得参加鉴定成总数的1/5。

    第十八条  鉴定委员会应当履行下列职责：

    接受鉴定组织单位的领导，并对其负责； 

    坚持实事求是、科学严谨的态度，对新产品、新技术进行审查和评价； 

    组织审议新产品、新技术的答辩及验证试验； 

    提出鉴定报告。对结论持有异议的问题要在报告中注明，全体成员要在鉴定证书上签字。 

    鉴定委员会负责人对鉴定结论要负责任，每个成员有权充分发表个人意见。

    第十九条  参加鉴定的有关人员，要采取合理措施保护其在新产品、新技术鉴定工作中知悉的商业秘密。未经权利人许可，不得披露、使用、允许他人使用或转让该商业秘密。

     

    第五章 罚 则

       

    第二十条  项目承担单位或者个人在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，组织鉴定单位要中止鉴定；已经完成鉴定的予以撤销；给国家、社会造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人员行政处分。

    第二十一条  鉴定组织单位的工作人员在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受赌赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

    第二十二条  参加鉴定工作的专家玩忽职守，或故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

    第二十三条  参加鉴定的有关人员，未经权利人许可，擅自披露、使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的商业秘密的，应当依据有关法律追究其责任；涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。

   

    第六章 附 则

       

    第二十四条  国务院有关部门，省、自治区、直辖市、计划单列经贸委（经委、计经委）可根据本办法的原则，结合本行业、本地区的具体情况，制定新产品、新技术鉴定验收办法的实施细则。

    第二十五条  本办法由国家经贸委负责解释。